金长起委员：

您提出的“关于规划建设沈阳现代都市圈环线铁路阜新至盘锦段（阜盘客专）项目的建议”提案收悉，现答复如下：

阜新市委、市政府始终高度重视域内铁路建设，将其作为推动创新转型发展的重要引擎。特别是近年来，在省委、省政府的高度关注下，在国家铁路总公司、沈阳铁路局集团公司的强力推进下，我市境内的京沈客专、新通客专已建成通车，这标志着阜新进入了“高铁时代”。您的提案我们认为，阜新市在京沈和新通客专建成通车的基础上，更能够起到作为沈阳都市圈连接辽西蒙东地区交通节点城市的重要作用，规划建设沈阳现代都市圈环线铁路阜新至盘锦段（阜盘客专）项目（以下简称阜盘客专）势在必行。

一、充分认识建设项目的意义和必要性

我们认为，习近平总书记到东北调研提出加快高速铁路网重点项目建设高屋建瓴。完善高速铁路网，特别避让省内地市间外出均需要到省会中转，缓解沈阳中心铁路枢纽压力，提升省内城市间互联互通能力，拓展和融入沈阳现代都市圈环线铁路与蒙东地区、有效推动阜新转型也是势在必行。

作为辽西北地区重点城市，阜新北接内蒙古东部地区、东南毗邻沈阳都市经济圈、西南紧邻锦州出海尽百余公里，京沈客专全线开通后，经阜新至北京路程将缩短至两个半小时以内，作为重要的交通节点城市，建设阜新与盘锦的高铁连接线具有重要意义。

一方面，建设该条铁路线是贯彻落实习近平总书记指示精神，补齐高速铁路路网短板的重大实践。另一方面，通过建设该连接线项目，将为京津冀、沈阳都市经济圈、辽宁沿海经济带、辽西北承接产业转移示范区深化融合发展，提供重要支撑。

一是形成蒙东等地区出海新通道。阜盘连接线与巴新铁路相互配合，将为蒙东地区，乃至西伯利亚地区出海，建立新的通道，进而推进“一带一路”国家倡议、承接京津冀产业转移示范区的战略进一步深度融合。

二是推进关内铁路与辽东南铁路连接。连接线项目建成后，将为关内旅客赴盘锦等周边沿海城市提供快捷通道，与绕行沈阳相比，路程将缩短约103公里，将极大疏解沈阳铁路枢纽压力，并形成关内铁路与辽东南铁路连接新局面。

三是成为环沈阳都市经济圈高铁路网的重要组成部分。为发挥沈阳中心城市作用，围绕沈阳都市经济圈，规划了包括京沈、沈大、盘营、秦沈客专为主，全长470余公里的高铁环线，阜盘连接线建成后，将成为该高铁环线的重要组成部分，对于沈阳都市经济圈内的五个地级市、四个县级市，将实现1小时内达到，成为促进沈阳都市经济圈内各市融合发展的重要支撑。

二、积极推进和谋划项目

阜盘客专项目自2017年以来我市就提出和推进该项目建设。该项目已列入中国铁路总公司与辽宁省人民政府关于推进辽宁省铁路建设的《会谈纪要》（2018年3月29日发），其中，铁路总公司结合该项目表示，支持地方商国家有关部门解决纳入区域城际铁路网规划问题。2019年我市组织锦州和盘锦市政府召开专题会议，就推进阜盘连接线项目达成共识，启动了相关前期准备工作，2020年我市邀请沈阳铁道勘察设计院技术人员开展项目初步踏勘和设计，搜集和整理了阜新至盘锦的交通运输数据。2020年和2021年，我市作为“两会”提案和建议提报到国家和省“两会”。

今年以来，按照省政协提案，我市积极开展工作，明确由孙宇副市长主抓这项工作，市发改委为牵头单位、市交通局为协办单位，分别明确一名副主任和一名副局长负责具体工作。同时多次召开会议，研究和推进该项目，并向省交通厅汇报争取立项支持。目前我市已将该项目列入《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《阜新市创建全国资源型城市经济转型示范市、能源综合创新示范市的实施意见》的重点项目。

三、下步工作

按照铁路建设有关规定，区域高铁连接线、城际铁路，以地方出资为主建设。面对地方政府财力有限的实际和该连接线项目建设的客观需要，下一步，我们将重点推进以下工作。

一是明确投资主体。最大限度地争取省

交通运输厅的支持，落实项目投资主体。参照新通客专、赤朝客专投资模式，阜盘客专沿线地方政府共同负责项目资金的70%，相关资金可通过纳入国家基础设施补短板项目库，并申请发行地债予以解决。其余30%资金由铁路总公司负责。地方政府负责相关征拆工作。

二是纳入上级规划。争取省发改委和交通厅将该项目列入铁路总公司“十四五”时期路网重点建设项目、省““十四五”规划”交通路网建设重点项目、省内城际铁路建设重点项目、环沈阳都市经济圈路网建设重点项目。

三是推进项目前期。上述条件确定后，争取由省交通运输厅督促并协调相关各方，开展项目前期工作，并与沈阳铁路局集团公司和沿线三市就线路接口、选址、征拆等工作进行对接协商，委托设计单位进行预可研和可研编制，准备项目审批各项要件，力争得到国家审批并尽早开工建设。

                                                阜新市发展和改革委员会

                                                                                                  2022年4月5日