阜新市工商联：

　　您提出的关于促进阜新民营经济高质量发展的对策建议的提案收悉，现答复如下：

　　市委、市政府高度重视民营经济发展。落实落细国家和省关于民营经济发展的各项政策要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，创新“三调度”工作机制，集中力量打通堵点、突破难点、消除痛点，进一步优化发展环境，推动民营企业改革发展，激发民营企业活力和创造力，促进阜新民营经济高质量发展。

一、完善体制机制，推动民营经济快速发展

市发改委已设立工业与民营经济科作为统筹全市民营经济发展牵头科室，常态化服务全市民营经济发展，发布2024年全市民营经济重点工作任务清单，并发挥统筹协调作用，定期调度有关部门重点工作任务完成情况。深入贯彻领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话以及省委常委会会议和全省民营企业座谈会精神，起草《阜新市发展民营经济工作方案》。下一步，市发改委将继续服务管理全市民营经济发展，与民营企业保持常态化沟通对接，深入贯彻落实国家、省、市关于推动民营经济发展的各项工作部署，认真执行即将出台的民营经济促进法，优化完善支持中小企业高质量发展若干政策，提出2025年全市民营经济重点工作任务。

二、强化发展保障，提升生产要素配置效能

在保障民营经济发展用地需求上，积极开展全市批而未供及闲置土地处置工作，组织人员力量对全市闲置土地进行摸查，推动闲置、低效用地再开发利用。在强化民营企业金融服务供给上，积极落实国家及省金融监督管理部门有关加力提升小微企业金融服务等政策要点，针对现行普惠金融政策，结合辖内工作实际，向银行保险机构提出可行的工作要求，督促机构主动作为，全力帮助市场主体纾困解难。2024年末，辖内普惠型小微企业贷款余额104.32亿元，增速20.48%，高于各项贷款增速18.76个百分点；普惠型小微企业贷款利率为4.29%，比年初下降了0.47个百分点。下一步，针对前期摸查情况，重点关注处置面积大、直接用于产业发展的宗地，会同各县区及高新区对闲置土地逐宗地制定盘活利用方案，确定具体处置办法，做到“一地一策”，保障处置计划落实到位。同时，在符合国土空间规划、不改变用途和保障安全的前提下，企业通过厂房加层改造、内部用地整理等途径提高自有工业用地率和增加容积率的，不再增收土地价款。持续强化民营企业金融服务供给，加大再贷款等政策工具使用，充分发挥政策工具引导金融机构加大信贷投放作用，推动普惠金融服务不断扩面赋能。

三、健全服务体系，合力破解企业发展难题

深入实施“兴辽英才计划”、“阜新英才计划”结合产业发展实际，构建符合阜新实际的人才政策体系。坚持面向经济社会主战场，以产业人才的“引育用留”为着力点，构建“1+15+7”人才政策体系。下一步，将加快落实《关于开展2025年高层次技术技能人才进企业进园区活动的通知》（辽人社函〔2025〕34号）、《关于开展2025年重点产业人才调查工作的通知》（辽人社函〔2025〕35号）和《关于开展2025年辽宁省高层次人才流动监测工作的通知》（辽人社函〔2025〕36号）等文件要求，以重点产业领域为主，摸清企事业单位人才需求和高层次人才流动基本情况，坚持需求征集与对接服务同步，根据企业人才需要调动省市高层次人才专家库、举办招聘会等形式，缓解企业的人才发展问题。聚焦我市人才监测、人才引进等相关政策，吸引人才回阜留阜，为人才的发展提供更加有力的环境。

四、构建培育机制，促进市场主体提质升级

支持民营企业牵头重大专项和重点研发计划，2024年，争取到省级重大专项项目1个，争取省重点研发项目2个；实施市本级科技计划项目32个，全年转化科技成果45项，登记技术合同成交额11.5亿元；众辉生物与嘉隆电子获科技成果转化奖励后补助27万元；组织42名企业科技特派员与44家企业对接。截至2024年底，全市科技型中小企业达到539户、雏鹰瞪羚企业达到120家、高新技术企业达到143家，全市有效期内的创新型中小企业53户、“专精特新”中小企业50户、专精特新“小巨人”企业6户。下一步，将根据企业所处的行业领域、发展阶段、发展目标，对入库企业的行业领域、核心技术、专业化水平、创新能力、产品服务等各维度情况，对照《优质中小企业梯度培育管理实施细则》深入企业帮助查缺补漏，强化梯度培育和分类指导，细化专精特新培育库。加大力度继续开展“科技型中小企业－高新技术企业－雏鹰瞪羚独角兽企业”梯度培育，提高科技型企业增长率。建立企业成长评价机制，实行有进有出动态管理。落实培育主体责任，发挥各县区和各工业园区等企业培育发展主阵地作用，创新政策供给，引进和支持高层次人才团队创业创新。通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、分工协作、开放应用场景等方式，将专精特新中小企业纳入产业链供应链体系，带动中小企业优化生产经营、提升产品质量。

五、优化营商环境，构建亲清新型政商关系

完善政策直达快享和免申即享机制，上线“阜吉享”政策直通专区，建设“政策条件库”，发布惠企利民政策政策32个部门217项；建设“企业画像库”，入库33615条企业信息，平台提供线上“一网通办”服务，实现项目在同一平台上跨部门、跨层级、跨业务审批，电子化材料替代纸质材料。建立惠企政策、数据等集中统一发布机制，印发《阜新市“阜吉享”政策直通专区推广应用工作方案（试行）》《“阜吉享”政策直通平台工作流程（试行）》，推动惠企政策精准直达市场主体，助力企业高效发展。落实市场准入负面清单制度，印发《关于贯彻落实<市场准入负面清单（2022年版）>的通知》，确保清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。畅通政企沟通渠道，2025年2月3日，农历正月初六，胡涛书记、鹏举市长组织召开迎新春企业家座谈会，邀请节日期间在阜企业家欢聚一堂，畅叙情谊、共迎新春，畅想未来、共话发展；3月7日，胡涛书记组织召开阜新市工业经济发展座谈会，万达铸业、金凯生科、徐工机械等民营企业代表参加会议并发言。市发改委印发了《关于进一步做好发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作的通知》，建立了与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，并成功推荐德尔汽车部件、众辉生物参加全省民营经济座谈会，成功推荐正远食品、众辉生物参加省民营经济茶叙会。下一步，当好企业“商务服务员”，及时根据国家发展改革委、商务部更新《市场准入负面清单》推动政策落实，完善公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，保障各类市场主体皆可依法平等进入。持续运行民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，完善民营企业茶叙会储备库，举办民营企业对接活动，向省级各类民营经济活动推荐重点民营企业。加强“营商会客厅”品牌建设，倾听企业家心声，广泛听取企业家的意见，帮助协调解决企业的急难愁盼，营造我市重商、亲商、爱商、敬商、护商的良好氛围。

                                                                  阜新市发展和改革委员会

                                                                                                                                                                         2025年4月10日