何广委员：

您提出的关于《关于阜新市融入共建“一带一路”高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

该提案立足我市作为东北老工业基地振兴发展的重要节点，深入分析了阜新市在融入“一带一路”建设中面临的五大关键问题—基础设施建设不足、产业基础薄弱且结构单一、对外开放程度有限、科技创新能力不足、政策支持和资金投入不足，并提出了针对性建议。提案内容切中要害，对我市抢抓“一带一路”机遇、推动高质量发展具有重要参考价值。收到提案后，市发展改革委高度重视，会同市交通局、市商务局、市工信局、市科技局等相关部门开展认真研究，结合各方意见，起草形成答复意见。

一、关于加强基础设施建设，提升互联互通水平的建议

坚持全市“一盘棋”战略布局，统筹推进对内对外大通道建设，加快构建“一路二支三港”通疆达海新格局。一是畅通国际物流主通道。加快推进巴新铁路剩余157公里项目建设（巴林右旗大板镇－巴彦乌拉段），探索谋划巴珠四期路径方案，重点构建与锡乌铁路的枢纽衔接体系，形成经锡二线直达二连浩特口岸的跨境运输通道，打造联通中蒙俄的国际物流黄金走廊。二是拓展南下出海新通道。全力推动阜盘铁路项目纳入国家铁路网“十五五”发展规划，加快打通阜新南下出海大通道，推动实现从内陆型经济向开放型经济的战略转型，着力打造辽西蒙东融入“一带一路”的重要节点城市。三是强化枢纽节点功能。抢抓国家重大战略机遇，超前谋划白玉都储煤基地、辽蒙东大通道阿金粮食物流枢纽等牵动性节点项目，着力打造“西煤东运”“北粮南运”物流大通道。  

二、关于推动产业结构优化升级的建议

一是深化区域产业协同。抢抓沈阳现代化都市圈建设机遇，重点围绕高端装备制造、农产品精深加工等我市优势产业领域，建立常态化产业协同机制，以点对点、小切口的形式，高精准、高效率组织参加省内企业间的合作对接活动，以推动产业健康发展。二是强化创新驱动发展。聚焦我市优势产业领域，支持企业突破关键核心技术产品和“卡脖子”难题，特别是用好国家“两重”“两新”及“辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措”等政策资金，积极引导并推动企业加快设备更新与技术升级的步伐，深入实施数字化、智能化改造，全面推行精益化管理模式，以提升产品性能与设备工艺水平，进而推动企业实现创新发展，以释放创新驱动潜能。三是培育优质企业梯队。针对我市一些具有高成长性的企业，加大培育与扶持力度，充分利用并整合各类现有的优惠政策、财政支持和服务资源，形成政策协同效应，为企业的快速发展提供坚实保障，同时积极引导并鼓励企业抓住市场机遇，不断扩大生产规模，提升自身核心竞争力，以增强企业发展活力。

三、关于提高对外开放水平的建议

一是拓展高端合作平台。建立重点展会对接机制，组织企业精准参与“一带一路”国际合作高峰论坛、博鳌亚洲论坛、中日经济合作论坛、新辽理事会等高端平台，推进务实高效合作。二是深耕重点区域市场。抢抓“一带一路”机遇，组织企业参加“一带一路”沿线国家市场开拓活动，重点组织中俄博览会、辽宁出口商品（俄罗斯）展览会、首届辽宁出口商品（中东欧）展览会等活动，帮助企业抢占市场份额。三是构建全球产业布局。坚持共商共建共享原则，深化与“一带一路”沿线国家产业合作，推动装备制造、新能源等优势产业全球化布局。重点支持德尔、金凯、大金等上市企业通过海外并购、绿地投资等方式加快“走出去”步伐，建立“走出去”企业培育库，形成“龙头企业引领、中小企业协同”的梯队发展格局。

四、加大科技创新投入的建议

深入实施创新驱动发展战略，以科技创新赋能“一带一路”建设。一是拓展国际合作渠道。建立“一带一路”科技创新需求对接机制，围绕装备制造、新能源等领域，组织我市企业申报国家国际科技合作项目，深度对接企业技术需求与“一带一路”沿线国家发展诉求。二是构建协同创新体系。整合辽宁工程技术大学、阜新高新技术产业开发区等创新资源，组建产业技术创新联盟，建立“企业出题、院所解题、政府助题”的产学研合作模式，促进创新要素跨境流动和优化配置。三是完善科技成果转化中试基地和科技企业孵化器建设，重点支持在智能装备、精细化工等领域形成具有自主知识产权的核心技术，提升企业承接转化能力和市场竞争力。

五、加大政策支持和资金投入的建议

深入贯彻落实国家稳外贸稳外资决策部署，抢抓“一带一路”建设机遇，以高水平开放推动高质量发展。一是完善政策体系。对接国家“一带一路”合作规划和RCEP等国际经贸规则，研究制定具有阜新特色的对外开放支持政策，在贸易便利化、投资自由化等方面实现制度创新。二是强化金融支撑。积极争取国家政策性金融机构支持，用好进出口银行专项贷款等政策工具，构建“政银企”协同的跨境金融服务体系。三是优化服务生态。依托辽宁自贸试验区等开放平台，加快推进阜新保税监管场所建设，谋划推动保税物流中心加快落地，提升外贸服务能力。

阜新市发展和改革委员会    

2025年4月10日