杨航委员：

市政协十三届三次会议第37号提案《关于阜新大力发展服务业的建议》已收悉，感谢您对我市服务业发展工作的关心和支持，您提出的相关措施建议很有参考借鉴意义，有些已转化为推进此项工作的具体政策措施。现就有关建议答复如下：

一、工作进展情况

1.深入推进城乡区域协调发展。阜新市委、市政府高度重视城乡融合发展工作，成立了由市委书记任组长的阜新市新型城镇化工作领导小组，制定实施《阜新市“十四五”新型城镇化实施方案》《新型城镇化和城乡融合发展年度重点任务》等政策文件，着力推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高城乡融合发展水平，缩小城乡地区差距。2023年，全市县域地区生产总值319.4亿元，占全市53.1%，其中三产增加值完成128.6亿元，占全市40.7%；固定资产投资161.4亿元，占全市的68.4%；社会消费品零售总额61.7亿元，占全市的25.2%；一般公共预算收入17.3亿元，占全市的36.5%；农村居民人均可支配收入20000元，同比增长7.3%，农村居民收入增长快于城镇居民，县域经济已成为全市发展的重要支撑，在全省县域经济综合排序中实现晋级升位。

2.多点发力持续推动现代服务业提质增效。金融业持续健康发展。我市获批中央财政支持普惠金融发展示范区，首家首贷服务中心挂牌成立。全年共组织8次政银企对接会，达成授信额度62.7亿元。2023年全市人民币存、贷款余额为1973.49亿元、1055.7亿元，增速8.36%、1.03%。金凯生科登陆深交所创业板，成为全市第三家上市公司。万达铸业、正远食品等15家企业列入省级上市后备企业库名单。聚焦信息技术服务，加快推进数字信息技术与重点产业融合发展。鑫岳矿业、新型材料产业开发区获评省级5G全连接工厂称号和5G工业互联网融合应用先导区试点示范，伊利乳品获评省级智能工厂称号，实现我市“5G+”融合应用试点示范和省级智能工厂“零”的突破。力达钢铁铸造、清稷升科技等2户企业获评省级数字化车间。信息通信基础设施不断完善，2023年新建5G基站1593个，实现5G信号强度和覆盖面全面升级。不断强化科技创新要素供给，2023年全社会研发投入7.8亿元，增长78.5%，增速全省第一。组建25个实质性产学研联盟，新增17户雏鹰瞪羚企业、95户科技型中小企业。全年转化科技成果50项，登记技术合同实现9.5亿元。

3.加快服务业人才队伍建设。阜新市持续强化人才服务保障，加大人才需求精准对接力度，积极搭建供需对接平台，将高质量“送岗位、送服务、送政策、送温暖”服务一以贯之，力促高校毕业生等重点群体多渠道、多元化就业创业。尤其针对科技服务业企业各类人才短缺的实际，通过招引和培育相结合的办法，壮大技术服务专门人才队伍，开展科技人才、科技成果对接及辽宁工大“百名博士进百企”活动，举办创新创业大赛，多措并举为推动阜新实现全面振兴取得新突破提供坚实有力的人才支撑。2023年，我市共举办人才专场招聘会69场，网络招聘发布岗位信息3564条，培训劳动者18864人次，全行业为27244人次劳动者提供了就业、择业和流动服务，为1917家次用人单位提供专业支持。

4.持续强化服务业政策引导。阜新市委、市政府高度重视促进服务业加快发展，近年来，先后制定出台了《阜新市“十四五”服务业发展规划》《阜新市优化营商环境 助企纾困行动方案》《阜新市关于加强县域商业体系建设促进农村消费的工作方案》等政策文件和规划，全面提升服务业发展质量和水平，为全市经济转型升级和持续健康发展提供有力支撑。尤其是2023年为全面促进消费，积极打造消费新场景，阜新市进一步加大服务业重点行业扶持力度，制定出台了《2023年阜新促消费工作方案》，组织开展“购物嘉年华”、消费促进月、阜新首届青岛啤酒节等大型促消费活动19场，策划车展等促销子活动百余个，围绕购物、汽车、家电、餐饮等重点领域发放1200 万元政府消费券和消费补贴，拉动消费4.5亿元。

二、下一步工作举措

1.持续优化城乡服务业布局。进一步加快县域产业集聚和转型升级，促进主导产业和特色产业不断发展壮大，推动农村一二三产融合发展。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续提升县城功能品质，推动市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施提质升级。支持阜、彰两县争创省级工业强县、特色农业县、生态旅游县建设，县域第二产业增加值占全市比重达到50%以上，实现经济总量在全省晋级升位。加快十家子镇、大板镇、佛寺镇等一批特色镇、中心镇发展，促进城乡融合发展。

2.构建优质高效的服务业新体系。加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动现代服务业同先进制造业和现代农业深度融合。加快发展研发、设计、咨询、物流、金融、信息技术等现代服务业，促进科技、产业、金融良性循环，从而在实现制造业和农业中间投入成本有效降低的同时增加产品附加值。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展服务消费，扩大养老托育、医疗健康、文旅体育等高品质服务消费供给，满足居民多样化消费升级需求。加快培育新型消费，积极推动互联网和各类消费业态紧密融合，支持传统商业企业加快数字化、智能化改造。

3.持续加强服务业人才队伍建设。积极培育各类人力资源服务市场主体，丰富市场供给，开展求职招聘、职业规划、政策咨询等服务，全面提升数字化水平，支持发展新业态新 模式。强化企业创新主体地位，积极开展人力资源服务贸易。加强校企合作，精准对接企业用工需求。开展职业技能培训，根据全市服务业用工需求，大力发展服务业企业职工技能提升及重点群体服务业就业技能培训。提高人力资源服务产业园集聚发展能力建设，支持建设行业性、专业性人才市场，持续扩大市场化就业和人才服务供给，推动人力资源服务业高质量发展。

4.持续加大政策支持力度。今年，国家和省出台了一系列促消费、扩内需政策举措，我们要吃透政策、抢抓机遇，聚焦重点、精准发力，切实把政策红利转化为发展动能。聚焦《辽宁省推动经济稳中求进若干政策举措》方向，指导和服务企业做好政策争取工作。精准高效落实减税降费政策，优化完善“免申即享”“福（阜）税达”税费直通车等服务举措，为企业点对点推送“阜税有礼”政策包，打出“线上+线下”落实优惠政策系列组合拳，加大对税费优惠政策的宣传辅导力度。持续开展“便民办税春风行动”，不断推进税费服务精细化、智能化、个性化，营造更优营商环境，有效提升市场主体满意度获得感。优化税费服务流程，完善诉求解决机制，巩固拓展“枫桥式”税务所建设成果。接续推进专属服务、“首席联络员”等一站式兜底服务举措。擦亮阜新税务服务名片，打造《办事不找关系指南》升级版。

阜新市发展和改革委员会    

2024年4月20日