市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局：

为进一步深化省委第九巡视组营商环境专项巡视反馈问题中关于“政府工程项目招投标代理涉嫌隐性中介垄断”问题的整改，我委制定了《工程建设项目招标代理环节违法违规行为专项整治行动方案》，现印发给你们，请抓好工作落实。

阜新市发展和改革委员会

2022年11月14日

　　（此件公开发布）

工程建设项目招标代理环节违法违规行为专项整治行动方案

为进一步深化省委第九巡视组营商环境专项巡视反馈问题中关于“政府工程项目招投标代理涉嫌隐性中介垄断”问题的整改，开展工程建设项目招标代理环节违法违规行为专项整治行动，制定本方案。

一、工作目标

依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，聚焦2018年-2021年佳音公司代理902个项目的招标代理环节存在的违法违规行为，坚持行业牵头、深挖彻查、重点整治，坚持以案促教，以案促改，以案促建，着力破解招标投标市场各种矛盾和壁垒，清除破坏公平竞争市场环境顽瘴痼疾，营造规范有序、公平竞争的招标投标领域营商环境。

二、整治内容

招标代理机构方面 

1.违反合同约定，为违反合同约定范围代理，未按照法律规定程序开展招标活动；

2.违背市场竞争的基本准则，压低代理费，恶意竞争或采取行贿，提供回扣或者输送不正当利益等非法手段承揽代理业务；

3.泄露应当保密的与招标投标活动相关信息；

4.未认真履行或不履行告知承诺制度；

5.充当围标串标操盘手；

6.同时各行业监督部门对902个项目招标代理环节是否有投诉、信访、举报情况进行统计，并对处理结果开展“回头看”。

（责任单位：市住房和城乡建设局，市交通运输局，市水利局，市农业农村局）

三、有关要求

（一）加强组织领导。各责任单位要高度重视，抓紧安排部署本系统902个项目招标代理环节违法违规行为专项整治工作，按行业延伸至各县区、各招标主体，形成本系统市县区协同联动，一体作战，共同推进的态势，确保专项整治行动开展有序，取得实效。

（二）深入排查问题。各责任单位，要坚持问题导向，压紧压实责任，加强行业监管，加强事中事后监管。要在完善长效机制上下功夫，把探索形成的好经验好做法及时上升为制度机制，融入日常、抓在经常，实现标本兼治。

（三）依法从严查处。各责任单位，要主动与市纪委监委加强工作联系，建立案件线索移送、案件查处、信息共享等工作联动机制，加大查处力度。对整治工作推进不力，效果不佳，突出问题整治不到位的单位和不担当不作为、失职渎职的工作人员，严肃追责问责。

（四）确定问题性质。各责任单位要按照专项整治方案逐项排查，对902个项目进行调查取证，关于是否存在隐性垄断问题，按照反垄断法报市场监督部门认定。

（五）做好工作总结。各责任单位要认真梳理专项整治的行动效果。将全市本行业工作部署、存在问题、和专项整治成效做好工作总结，着力营造规范有序、公平竞争的招标投标领域营商环境。

四、工作倒排时间表

11月15日-11月16日，各责任部门制定本部门工作措施，明确责任科室和责任人，向市发改委报送部门工作负责人及联系电话。

11月17日-12月13日，各责任部门开展专项整治。

12月14日-12月15日，各责任部门向市发改委报送部门专项整治工作总结，总结中要包含工作措施、发现问题、问题性质结论、整改成效等内容。

市发改委联系电话：2195631

报送邮箱：fxsfgwys@163.com