2022年5月，市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）牵头，会同市财政局、农发行阜新市分行修订了阜新市市级储备粮管理办法，现将修订情况解释如下。

一、修订的必要性

阜新市市级储备粮管理办法在本次修订前执行的是2017年由当时的粮食行政管理部门（市农村经济委员会）与市财政局、农发行阜新市分行联合制定印发的，近年来，粮食行政管理部门机构发生了变化，由原市农村经济委员会调整为市发展和改革委员会，对储备粮管理的要求也发生了变化，近年来国家和省相继出台了一些新的规定，原办法的一些条款已不适应新的管理要求，有必要对原市级储备粮管理办法进行修订。

二、修订依据

1.《政府储备粮食仓储管理办法》国家粮食和物资储备局在2021年印发；

2.《政府储备粮食质量安全管理办法》国家粮食和物资储备局在2021年印发；

3.《粮油储藏技术规范》国家粮食局2008年印发；

4.《辽宁省地方储备粮管理条例》辽宁省2021年颁布；

5.省发改委、省粮食和物资储备局等部门“加强地方储备粮管理增强全省粮食安全保障能力实施意见”2020年印发；

6.省粮食和物资储备局等部门“辽宁省地方储备粮轮换管理办法”2020年印发；

7.省粮食和物资储备局“辽宁省粮食出入库必检项目”2020年印发；

8.省粮食和物资储备局“进一步加强应急储备成品粮管理指导意见”2021年印发；

9.省粮食和物资储备局“辽宁省地方储备粮政策执行情况考核方案”2021年印发；

三、修订的主要内容

1.将原管理细则与管理办法整合，将细则的内容添加到管理办法中。原来除管理办法外，还有库存管理、质量管理、轮换管理、补贴管理细则，而细则的内容多数在管理办法中已经明确，在单独表述意义不大，况且有的规定还与管理办法规定相矛盾，如在轮换管理上，在管理办法中规定每轮换出库要以书面形式向市粮食行政管理部门、财政部门、农发行提出申请并经批准后，由三部门下达轮换计划，而轮换管理细则中规定，在每一批次轮换粮食出库前，向市粮食行政管理部门提报轮换出库申请，根据市粮食行政管理部门下达的出库通知书中规定的数量、出库时间及货位组织出库，管理办法规定是经三部门批准，而细则规定由粮食行政管理部门批准。

2.按照国家和省近年来出台的政策要求对原办法进行修订。主要包括：

①增加了政策性职能和经营性职能分开内容，规定要实行人员、实物、财务、账务管理分离；

②对仓房、油罐装粮、油，明确了装粮高度，规定不得超限装粮；

③修改了粮情监测周期，根据粮温、相对湿度、害虫密度、粮食水分等因素确定不同条件下的粮食监测周期，使之更加科学、准确；

④对粮权标识提出来明确要求，规定要在仓外醒目位置标识粮源所属；

⑤明确了粮食入库必检项目的检验和验收要求，建立粮食销售出库质量检验制度；

⑥确定了粮食质量检验周期，每年至少开展两次粮食质量普查；

⑦添加了成品粮储备管理规定，将成品粮的采购、储存、轮换、补贴等管理要求添加到了管理办法中；

⑧添加了监督检查罚则，原办法的罚则比较轻微、简单，操作起来难于把握标准，修改后的监督检查罚则，能够根据违反本办法的具体情况确定对应的处罚标准，更加符合管理实际，具有可操作性。

                                                                                            2022年7月18日

文件解读单位：阜新市发改委

解读人：张国

解读人电话：2813540

《关于印发阜新市市级储备粮管理办法的通知》