赵旭代表：

        您提出的关于海州露天矿综合治理的建议提案收悉，现答复如下：

海州露天矿曾是世界闻名的大型露天煤矿，为国家经济建设做出过突出贡献，但矿产资源开采也导致了严重的矿山地质环境问题。国家和省市对海州露天矿综合治理工作高度重视。近年来，市委市政府通过科学规划、争取资金、市场化运作等方式，加快推进海州露天矿综合治理。

一、工作推进情况

（一）科学规划，明确目标。一是强化规划引领。将海州露天矿综合治理纳入《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》之中，《规划》明确指出“以海州露天矿工业遗迹开发利用为核心，高标准建设世界级工业遗产公园”。二是强化顶层设计。制定《阜新市海州露天矿及周边综合治理和整合利用工作方案》，将市生态投资建设集团作为海州露天矿综合治理责任主体，同时发挥智囊“外脑”作用，委托中咨公司、中国三峡集团编制《阜新海州露天矿及周边综合治理和整合利用总体思路》《辽宁阜新海州矿抽水蓄能电站规划研究报告》《海州露天矿综合治理和整合利用实施方案》，进一步明确规划目标、工作任务、保障措施等，为下一步治理工作的实施奠定了基础。三是强化项目支撑。建立“十四五”规划重点项目清单，梳理汇总海州矿抽水蓄能电站、海州露天矿周边治理等一批“十四五”拟实施的重点项目，下一步结合《海州露天矿及周边综合治理和整合利用总体思路》，将露天北部海州矿文化科创产业园、露天南部新能源光伏发电产业园、露天西部现代生态观光农业园、露天东南部玛瑙文化创意产业园、露天东部城市型体育健康产业园等一批项目纳入我市“十四五”规划重点项目清单之中。

（二）争取支持，加大投入。海州露天矿综合治理投资成本高、治理难度大等诸多难题。我们不等不靠，多措并举，积极争取上级相关部门政策和资金支持。一是争取项目前期费支持。2019年，在省自然资源厅支持下，我市争取资金1010.7万元，对海州露天矿坑、周边矸石山和工矿废弃地进行了全面摸底调查，确定了52.16平方公里综合治理范围，形成基础调研和关键技术研究成果报告，为全面开展规划编制工作奠定了坚实基础。二是争取上级政策支持。经过积极争取，海州露天矿抽水蓄能电站120万千瓦项目被列入国家抽水蓄能规划“十四五”重点实施项目库；“废弃矿区综合治理项目”被确定为全国36个“EOD”模式试点项目；省发改委专项下达50万千瓦海州矿区光伏发电指标。三是加大资金投入。近3年来，海州矿治理累计投入近2亿元，争取到省各类专项资金1亿元，社会资本投入1亿元，开展了阜新海州露天矿北帮西部滑坡区综合治理项目”和“阜新市海州区采煤沉陷区土地整治与生态农业项目”等治理工程，初步消除了海州露天煤矿北帮和南帮部分区域地质灾害隐患，恢复矿坑部分区域生态环境，取得了阶段性成果。

（三）市场化运作，科学化治理。按照党的十九大“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求，我们通过政策激励，吸引各方投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修复。引进全球最大的水电开发企业、中国最大的清洁能源集团——三峡集团作为项目建设单位，与中电建北京勘测设计院、清华大学、中电建水电水利规划总院建立合作关系。目前，三峡集团委托北京勘测设计院编制《辽宁阜新海州矿抽水蓄能电站（群）规划研究报告》，委托上海勘测设计研究院编制《海州露天矿综合治理与整合利用实施方案》，谋划建设以抽水蓄能电站为核心的“风光水火储”一体化新能源创新示范基地。

    二、今年工作举措

（一）编制完成《海州露天矿综合治理与整合利用实施方案》。4至6月对实施方案进行内部评审，并按照评审意见对报告进行完善；9月组织专家评审会，对实施方案内容进行审议及专业咨询，并按专家评审会意见修改方案；12月前完成《海州露天矿综合治理和整合利用实施方案》及相关专题报告。目前《方案》对海州露天矿综合治理和整合利用拟划分三类项目实施：

1、矿坑内项目。规划面积6.5平方公里，计划总投资33.93亿元，主要开展地质修复、生态环境修复、景观交通建设。规划储备南帮削坡堆放及平盘工程、矿坑土壤改良及植被修复工程、国家矿山景观提升工程等一批项目。

2、矿坑外项目。规划面积52平方公里，计划总投资26.21亿元，主要开展地质修复、生态环境修复、景观交通建设。规划储备孙家湾矸石山压坡工程、矿区周边镇海绵化改造工程、矿区关键生态节点环境与景观营造工程、矿区慢行绿道环线及节点工程等一批项目。

3、盈利项目。规划面积52平方公里，主要拟规划布局低碳产业、低碳社区、教育培训、商业文旅、休闲度假等产业，储备大宗固废处理新能源制造、绿色生态住区、煤炭教育培训、商业综合体、餐饮购物、社区商业、温泉度假酒等一批项目。

（二）加快推进海州露天矿抽水蓄能电站项目前期工作。抽水蓄能电站项目建设分为五个阶段建设。（1）规划阶段（已完成）。提出规划方案，并纳入国家规划。（2）预可研阶段（2022年）。主要论证电站的建设必要性、技术可行性及经济合理性。编制完成预可行性研究报告、本阶段专题报告及附图等相关工作，并完成预可研审查。（3）可研阶段（2023年）。进一步研究关键技术问题，加深论证电站的建设必要性、技术可行性和经济合理性。编制完成可行性研究报告、本阶段专题报告、科研专题报告及附图等相关工作，并完成可研审查和项目核准。（4）核准开工、转入建设阶段（2024-2031年）。本阶段也为工程建设实施阶段。主要包括筹建及准备工程（2024年上半年），主体土建工程（2024年下半年），机电设备和金属结构等设备采购和安装等工程（2027—2029年）。以2030年12月底第一台机组发电和2031年12月底第四台机组发电为控制节点目标。（以上仅为现阶段假定的工程建设时间，具体应以业主的安排或有关部门批复文件为准）。（5）运行维护阶段（2032年以后）。计划2031年年底全部机组投产运行，随后进入竣工验收和运行维护阶段。

今年重点开展以下工作：一是完成阜新海州露天矿抽水蓄能电站项目预可研、可研及施工图勘察设计招投标，确定中标单位；完成勘测设计科研工作大纲、总体控制计划、勘察任务书、勘察大纲。二是整编完成地质资料；完成库址比选；完成建设必要性及装机规模初步比选；完成特征水位初步选择；完成机型、单机容量初步比选。三是完成枢纽布置、机组参数选择、工程量计算；完成施工总布置、施工进度安排；完成水库淹没实物指标调查；完成工程投资估算；完成初步经济评价；完成预可行性研究报告审查稿形成；完成预可行性研究报告设计院内部评审及修改。四是完成预可行性研究报告、本阶段专题报告及附图等相关工作。

（三）争取资金政策支持。积极向上汇报工作推进情况，听取指导性意见建议。争取国家和省资源型地区转型发展专项资金支持，在重大产业布局、重点项目安排上向上争取政策倾斜，尤其是在清洁能源、新能源领域支持。

                                                                                                   阜新市发展和改革委员会

                                                                                                                        2022年4月1日