马怀颖代表：

您提出的关于解决中小微企业融资难问题的建议的建议收悉，现答复如下：

您提出的这个问题也是我市非常关注的问题，市发改委（金融局）专题对您的建议进行了认真学习和研究，认为您的建议很好，找准了我市中小微企业融资过程中的难点、痛点问题。当前，部分中小微企业融资难、融资贵和资金要素成本高问题仍然突出，制约着企业的壮大发展。同时，我们认为您提出的四点发展建议也很符合实际，按照您的建议我们重点做好以下几项工作。

一、精心开展政银企对接，优化中小微企业金融服务

去年以来，市发改委（金融局）成立了政银企对接专班，专人负责及时同本市中小微企业建立联系，市发改委（金融局）采取“周调度、月分析、季通报”的方式，在摸排重点项目、企业、个体工商户等融资需求的基础上，每月向银行机构推介新开工、续建重点项目情况，协调银行全程参与全市各类项目拉练活动。研究完善了《阜新市银行业金融机构支持地方经济发展评价考核办法》，对全市银行机构贡献度进行排名，特别是通过向上级行发送信函的形式定期对银行机构信贷投放情况进行表扬或通报。坚持“政银企”定期例会制度，2021年抽调精干力量组建银企对接专班，分领域组织开展了7次政银企对接会，收集259家企业资金需求21.27亿元，已成功投放贷款12.8亿元，并为19个重点项目新增投放15.88亿元。

今年，结合您提出的工作建议，我们将继续将强化银企对接、提升中小微企业的融资可获得性作为当前的工作重点，通过集中对接、一对一对接、线上直联对接等多种形式，搭建银企信息交流平台，有效解决信息不对称问题。根据企业特点，组织不同特色的银行开展上门对接，帮助企业开展专业指导和精准服务，指导企业完善公司治理体系，建立良好的资金管理制度，更加准确的向金融机构提供财务和经营信息。同时，组织中天证券、华泰证券、银河等证券机构到重点企业进行现场对接，为企业融资提供指导和建议。此外，我们还将积极推进阜新银行、农信机构改革工作，会同银保监局、人民银行等相关部门，引导金融机构发挥普惠金融业务，督促银行机构做好疫情政策的落实，为中小微企业和“三农”提供方便、快捷的金融服务。

二、积极创新特色金融产品，拓宽中小微企业融资渠道

我市企业融资渠道单一是长期以来一直存在的问题，市委、市政府非常重视企业上市的直接融资工作，开展了多样化的企业上市服务活动，为企业提供了管家式的跟踪服务。一是强化政策宣传，多种方式拓宽企业融资思路。组织企业学习《辽宁省人民政府办公厅关于进一步支持企业上市发展的意见》，加强企业上市学习培训。二是突出服务质量，上门推动企业上市融资工作。市发改委（金融局）通过邀请域外机构走进企业，提高上市服务质量。三是突出服务重点，加快金凯公司上市进程。去年，市发改委（金融局）组织研究整理了《适合阜新企业融资方式指南》，组织调研走访了具有融资代表性的国有企业、中小微企业、上市以及拟上市后备企业和银行机构，了解企业融资和银行贷款产品。

今年我们将继续创新符合我市实际需求的特色金融产品。一是推广应用创新金融产品。鼓励地方法人机构结合我市新能源、绿色食品、高端装备、精细化工等优势产业的企业特点，推出“信用贷”“订单贷”“专精特新贷”等创新产品；扩大“贸易融资”“福费廷”“助企周转贷”等产品应用规模。二是扩大贷款抵押物范围。根据企业生产经营环节，大力发展机器设备质押、仓单质押、应收账款质押、债权质押、股权质押等多样性贷款业务，提高企业资产的流动性。同时，完善我市上市后备企业库，对上市后备企业进行分类排序，分层培育，组织优质企业集中学习资本市场及上市相关知识，根据企业资金需求，组织开展专题直接融资对接，拓宽企业融资渠道。

三、提高企业融资服务保障水平，为企业融资提供增信服务

阜新市融资担保有限公司已于2020年8月份正式成立，在辽宁省区域内开展借款担保、发行债券担保等融资担保业务。公司正在申请加入省再担保体系，加入后即可正式开展融资担保业务，为我市民营中小企业优先提供低费率担保支持，担保费率降至1%以下，有效缓解中小企业融资难问题。

今年，市发改委（金融局）主要从三个方面为企业融资提供增信服务。一是开展“双月银企”对接活动，宣传金融产品，每月至少走访5户有融资需求的企业，帮助企业制定融资服务方案，指导企业避免由于资金用途使用不当、法人年龄偏大、财务收支录入不规范、行业规划不合理影响企业后续融资。二是强化政策引导。用好人民银行再贷款、再贴现货币工具，不断扩大“白名单”企业范围，综合运用贷款利率下浮、提高抵押率、下调承兑汇票保证金比例等差别化信贷政策，提高金融机构服务企业水平。三是加强联合惩戒机制建设，严格规范企业内部的财务核算和录入，坚决抵制账务造假，杜绝虚假财务信息，将失信被执行人纳入社会信用评价体系，让失信人员“寸步难行”，打消银行对融资风险的疑虑。

四、搭建“企业融资金融服务平台”，加强信用信息共享

前期我们到苏州、上海实地学习考察苏州市金融综合服务体系情况，经过学习我们深刻认识到“互联网+大数据+金融”的方式是今后提高银企对接效率、破解“融资难、融资贵、融资慢”的必由选择。建议参照苏州模式，以发改委（金融局）为牵头单位，整合大数据、税务、公积金、水电、环保、公安、法院等部门资源，成立市综合金融服务议事协调小组，分别建立信息采集、信息保护、风险防控、考核激励和宣传推广五项工作机制，按计划按步骤共同推进综合金融服务体系构建。

注重大数据应用，完善地方政府信用信息平台建设。督促银行机构主动加强与政府相关部门的合作，推进相关部门依法开放信息资源，实现数据共享。推动市税务局等部门严格遵循客观公正、标准统一的原则，依据人工评价模板、通过金三征管系统查询相关数据，采取人机结合的评定模式，确定评价结果并认真复核。每年纳税信用等级评定工作结束后，由市税务局向社会公布A级纳税人名单，并将评价结果推送给银行等相关部门。多部门通力合作，为企业融资提供良好的信用信息的支撑。

                                              阜新市发展和改革委员会

                                                                                              2022年4月5日