为深入贯彻落实全市“优化营商环境  严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题”专项整治行动，依据市纪委监委《优化营商环境  严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题专项整治行动工作方案》，结合工作实际，制定本方案。

一、监督目标

按照市委、市纪委监委的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记对东北和辽宁全面振兴发展重要讲话和指示批示精神,围绕市场主体和群众普遍反映的痛点、难点、堵点问题，聚焦复工复产、项目审批等营商环境重点指标领域，强化监督检查，着力查处营商环境中的腐败和作风问题，加快构建“亲清”新型政商关系，为优化监管单位营商环境提供纪律保障。

二、监督对象

市发改委、财政局、审计局、统计局、国资委等窗口服务部门。

三、监督内容

聚焦营商环境中的形式主义官僚主义、有令不行、有禁不止、以权谋私，为民服务意识不强、推拖顶慢、吃拿卡要、庸懒浮散等突出问题开展专项监督检查。严肃查处以下11个方面突出问题：

1、贯彻落实疫情防控期间支持企业发展和包保制度等有关规定日常监督指导不到位、不深入、不细致的问题；

2、在执行有关优化营商环境重大决策部署 “搞变通”、“打折扣”、“设路障”的问题；

3、为民服务意识不强，服务企业“推绕拖”、“门好进、脸好看、事不办”或滥用行政处罚自由裁量权，选择性执法、越权执法、无法定依据执法，以罚代管、重罚轻管等“不作为、慢作为、乱作为、假作为”的问题；

4、对非法阻挠施工、强买强卖、强制服务、欺行霸市以及黑恶痞霸势力等涉黑涉恶问题失职渎职，甚至包庇纵容的问题；

5、对市长热线反应问题未按要求及时反馈整改，或者虚假回复的问题；

6、违反“放管服”改革、“一次办好”等行政审批有关规定，违规审批、滥设门槛、变相审批、绑定服务的问题；

7、违规收取涉企会费、培训费、服务费的问题；

8、为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，强制或者变相强制市场主体接受中介服务的问题；

9、违规接受礼品礼金、有价证券、会员卡，违规接受吃请、旅游、健身、娱乐，违规报销或违规借用企业人员、钱款、住房、车辆及有关财物等违反中央八项规定精神的问题；

10、违规筹资筹劳、摊派费用、克扣财物、设障刁难，违规招揽工程、投资入股、干预和插手市场经济活动的问题；

11.其他方面形式主义官僚主义、违反廉洁纪律的问题。

四、监督小组

成立由纪检监察组组长任国权为组长的，黄绫、张伟、单旭光、鲁霜、王子楠、闵壮为组员的监督问效工作小组，全员下沉一线，开展体验式监督。

五、严肃查处问责

在专项整治中，对发现的“不作为、乱作为、慢作为”问题线索，坚决调查处理，视情节轻重一律给予组织处理或党纪政务处分，对严重破坏营商环境的行为一律给予党纪政务处分，涉嫌违法的将追究法律责任。同时，还要开展“一案双查”，在追究直接责任者的同时，还要追究各相关部门、单位的主体责任、监管责任和监督责任。

六、形成长效机制

做好专项监督工作后半篇文章，监督各单位解决营商环境建设中存在的体制机制问题，以查促改，建立健全营商环境监督管理机制，完善相关法规，扎牢不能破坏营商环境的笼子。

                             驻发改委纪检监察组

                               2020年9月15日