尊敬的董文海委员：

您提出的《关于通过资本市场助力中小企业融资减低融资成本，提升现代服务业水平的建议》收悉，现答复如下：

您提出的这个问题也是我们关注的重要问题，市发改委（金融局）专题对您的建议进行了认真学习和研究，一致认为，我市民营企业债务水平一直在高位运行，融资成本较高，利用多渠道融资，特别是资本市场直接融资手段，是解决融资难、融资贵的重要手段。特别是，今年年初，市委、市政府多次召开会议要求重视中小企业融资难、融资贵问题，将此项工作作为今年优化营商环境的一项重要工作。市发改委（金融局）多次会同财政局、人民银行、银保监分局等相关部门多次召开专题会议，研究整合省、市金融资源，打通全市中小企业融资最后一公里问题。按照您的建议我们将重点做好几项工作。

一、拓宽融资渠道，解决中小企业融资最后一环

为了破解融资难、融资贵问题，二是借助资本市场，拓宽企业融资渠道。组织各县区筛选“科创板”上市重点企业，组织企业到参加全省科创业企业上市培训会议。协助阜新银行做好上市争取和路径规划，阜新银行成功发行小微企业金融债券15亿元，进一步补充了流动性。举办“走进科创板”为主题的政策宣讲推介会，邀请广发证券公司、辽宁法大律师事务所专家为全市科技型企业进行了现场培训。下一步，我市还将要求辽宁股权交易中心相关领导，来阜新进行授课，提升企业直接融资意识。鼓励开发区企业通过资产证券化等手段，提升企业融资水平。二是引导金控公司，开发金融产品，提升服务中小企业水平。在做大“助保贷”等产品的同时，努力开拓转贷过桥、融资担保等业务板块，就是在企业扩张、产品升级、抵押不足的关键环节和关键节点，最大程度利用政府信用解决中小企业融资难问题。

二、加强金融创新方式，为中小企业提供多样化的金融服务

今年，我们还将在金融创新方面开展工作，拓宽工业企业“白名单”机制，创建失信企业“黑名单”。特别是海州区政府，将建立海州区中小企业数据库，筛选出优先发展的重点“白名单”企业向人民银行推介，对进入“白名单”企业继续给予贷款利率下浮、提高抵押率等优惠，进入“黑名单”企业在融资等方面一票否决。

三、落实好各项政策，为中小企业提供优质政策环境

去年12月份，阜新市在参照国家、省市政策的基础上，出台了《金融机构支持民营企业发展奖励办法》。今年，做好三项工作，一是完善了《阜新市银行业金融机构支持地方经济发展业绩评价》制度，对考评指标和计分办法进行重新调整完善，增加中小企业贷款规模增量、降低企业成本、中小企业服务质量等指标，进一步提高域内金融机构对本市经济社会发展的贡献度。二是整理收集政策开展落实。我市已经收集整理国家、省、市支持中小微企业政策文件48个，在做好宣传工作的同时，确保国家、省、市的各项财政、金融、税务等政策落实到位。三是开展金融工作例会制度。定期召开民营企业家座谈会，完善“政银企”定期例会制度，每季度召开行长联席会议，积极组织银政企对接活动。

四、健全融资担保体系，为中小企业提供增信保障

为解决我市融资担保能力弱的问题，我们将借助省担保集团力量，组织域内2家符合条件的担保公司，加入全省再担保体系，破解融资担保公司签约银行少、授信额度低、风险承担大、支持中小企业能力弱的问题。我市还将探索设立政策性融资担保公司，利用好财政资金的杠杆作用，增加中小企业融资的可获得水平。

五、建立中小企业信息平台，为中小企业提供信用支撑

为有效解决中小企业融资信息不对称等问题，我市今年要打造2个平台建设，一是建立网上银政企对接平台，在平台上整合域内金融机构服务中小企业金融产品，定期更新中小企业资金需求，实现网上金融产品实时对接。二是启动全市中小企业信息平台，完善中小企业信用体系。建立由市政府主导，市人民银行牵头，通过整合市场监督管理局、人社局、自然资源局、公安局、法院、税务局、自来水公司、供热公司、供电公司等部门诸多类别信息，形成统一的大数据库，完善中小企业信用体系，切实发挥信用配置金融资源的正向激励作用。

             阜新市发展和改革委员会

              2019年5月23日