任建档委员：

您提出的《关于贯彻落实国发[2016]62号文件的几点建议》的提案，通过市政协转发已收悉。您对国发[2016]62号文件内容进行了深刻理解和分析，并找准重点，对如何落实好文件内容提出了精准的意见和建议，具有前瞻性和务实性，对如何研究阜新经济转型具有助推作用。现就我市落实62号文件情况及下步工作复函如下：

一、总体落实情况

为贯彻落实国发62号文件，2016年12月27日，中共阜新市委、阜新市人民政府下发了《关于印发<阜新市贯彻落实<国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见>任务分解和责任分工方案>的通知》（阜委发[2016]29号），确定了国发[2016]62号和辽政发[2016]75号文件中我市需要贯彻落实的64项重点工作任务。

按照市委、市政府的要求，全市有关部门和单位对阜委发[2016]29号文件具体工作进行了细化，形成了38个具体实施方案。全市各有关部门和单位按照任务分工要求，积极推进重大任务落实，主动与上级对口部门联系和沟通，不断加大向上争取工作力度。同时，市政府督查室、市发改委对全市各部门和单位推进落实国发62号文件定期进行调度，及时掌握和通报全市重点工作推进情况。

今年以来，结合“重实干、强执行、抓落实”专项行动，将落实国发[2016]62号文件纳入到重点任务落实当中，制定了具体的行动方案和时间表、路线图，实现了责任到人。

二、有关方面落实情况及下步工作安排

（一）积极融入

按照国发62号文件，我市提出把转型工作与新一轮东北振兴战略全面对接。2017年，市发改委与中科院地理所合作，共同编制了《阜新转型升级行动计划》。积极推进“放管服”改革。印发了《中共阜新市委 阜新市人民政府关于推行“9110”“放管服”集成化改革和努力实现“3550”改革目标的意见》、《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》，同时跟踪推进“9110”集成化改革各项改革任务，确保合作落地见效。积极开展与江苏省盐城市对口合作，出台了《阜新市与盐城开展对口合作实施方案》（阜政发〔2018〕2号），建立了与盐城各部门和县区的对口合作关系，目前有12个部门和县区前往盐城开展对接工作。

下一步，我们将围绕产业转型升级示范区和示范园区建设、与盐城对口合作、培育和发展新兴产业三年行动计划、光伏暖民示范工程等，积极落实主体责任，加快项目建设，争取上级支持。

（二）努力创新

按照省委、省政府的统一部署，我市全面落实国发[2016]62号文件精神，深入推进“一带五基地”建设，积极争创具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。同时争取将阜新市列入国家产业衰退地区转型试点市。根据阜新原有主导产业衰退和新的主导产业尚未形成的实际情况，我市已向省政府申请对阜新市产业发展给予重点支持，同时已向国家申报将阜新市列入全国产业衰退地区转型试点。

在推动传统产业转型升级方面、加快发展现代农业和服务业方面，对三次产业进行供给侧改革。在煤炭、钢铁、水泥、玻璃行业去产能方面、房地产库存方面、“去杠杆”方面、“降成本”方面、“补短板”方面，都制定了一系列政策，并加以实施。加快实施“两个牵动、四个一百”工程，积极参与“一带一路”建设和京津冀协同发展战略，主动承接产业转移。特别深化与江苏盐城合作、参与京沈合作，推进装备制造、节能环保、旅游等领域一批项目建设。

下一步，我们将围绕加快传统产业转型升级、争取将阜新市列入国家产业衰退地区转型试点市以及推进供给侧改革方面，充分发挥政府职能，加大向上争取力度，跟踪推进，同时站在国家产业发展战略的高度，集中资金和力量，谋划一批重大项目。

（三）主动借力

国家每年按照对新兴产业园区专项、创新链整合专项合格的项目给予一定的中央预算内补助资金支持。市发改委一直在积极争取资金，最大限度利用好这一国家政策。2017年，阜新高新开发区供排水基础设施项目得到国家资金支持，成为我市首个获得国家新动能培育专项资金支持的项目。项目总投资1.02亿元，其中获得中央预算内投资2037万元。 2017年9月19日，邀请“2017年全国重点网络媒体辽宁行”活动走进阜新，对阜新经济转型成果和生态建设进行深入采访。60余名全国重点网络媒体人围绕阜新经济转型主题进行了宣传报道。

下一步我们将围绕争取中央预算内投资设立东北振兴新动能培育专项资金支持以及系列“东北行”活动，进一步强化政府职能，加强与省和国家的联系，争取国家政策和资金的支持。同时进一步打造发展环境，搭建借势平台，邀请专家顾问来阜调研，借此招商引资。

（四）争取实惠

国家从2017年开始启动采煤沉陷区综合治理试点，对试点地区《实施方案》中的项目给予20%-30%的中央预算内补助资金。在市发改委的争取下，清河门采煤沉陷区列入国家第一批17个试点之一。2017年清河门采煤沉陷区综合治理项目有4个项目通过评审，争取到中央预算内补助资金7544万元。

新邱独立工矿区改造搬迁列入2018年国家新增支持范围，2018年4月新邱独立工矿区搬迁改造项目通过国家专家组评审，有2个项目争取中央预算内补助资金499万元。国发[2016]62号文件提出：对东北地区新型城镇化试点、棚户区改造、老旧小区节能宜居综合改造、重点城市“煤改气”和燃煤机组改造等给予倾斜支持。在这一方面，2017年我市争取中央预算内资金6318万元。

下一步，我们将围绕采煤沉陷区综合治理项目、独立工矿区改造搬迁项目和棚户区改造项目，帮助项目单位完善申报材料，加大争取力度，争取中央预算内资金对这三个项目的支持。

谢谢！

                          阜新市发展和改革委员会                   

2018.5.21